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白城市位于吉林省西北部,吉、黑、蒙三省(区)交界处。东南部与松原市相连,西部、北部与内蒙古自治区接壤,东部、东北部与黑龙江省隔江相望。气候属温带大陆性季风气候,年平均日照时数2900小时,年有效积温3100度,无霜期157天。白城市是全国水生态文明试点城市、全国绿化模范城市、绿化美化吉林大地先进市、全国优秀海绵城市和国家级卫生城市。全市总面积2.6万平方公里,总人口155万人,其中城镇人口84万人,乡村人口71万人。
境内有向海、莫莫格两个国家级自然保护区、世界级著名湿地,嫩江湾、牛心套保、四海湖国家湿地公园;有辽吉省委旧址、辽北省政府旧址、万福麟故居、天恩地局等红色历史文化资源,旅游资源十分独特。
境内有嫩江、洮儿河、霍林河等“一江七河”,“引嫩入白”、河湖连通等大型水利工程相继实施,农业综合生产条件显著改善,粮食产量连创新高,已探明煤炭储量1.17亿吨、石油储量1.95亿吨、天然气2736亿立方米。
境内有长白、平齐、白阿、通让4条铁路干线,长白快铁最快2小时38分直达省会长春;白城长安机场已开通北京、上海、天津、石家庄、青岛、大连等航线,构建了运行高效、便捷优化交通网络。
境内盛产玉米、水稻、燕麦、高粱、大豆以及花生、芝麻、绿豆、辣椒等农产品,白城弱碱大米、白城燕麦、四粒红花生、大莺歌绿豆等全国知名。
白城经济开发区作为白城市市辖区之一,于1998年2月经省政府批准成立的省级开发区,位于白城市幸福南大街以西,洮白经济走廊出口地带,洮白公路、图乌公路、嫩丹高速、洮儿河、运河途径本地,区位优势明显。2010年,全市开发区“二次创业”,扩区强权,经开区面积由4平方公里扩至171平方公里,下辖3个街道办事处,14个行政村、9个社区,常住人口13万人。经开区经过20年的发展,重点产业、重点企业知名度、市场份额逐步提高,已成为白城市区西部核心区。
一、精准扶持产业,做大做强“三业”。机械制造产业、医药健康产业、商贸服务产业作为经开区传统支柱产业,也是支撑带动全市经济发展的重要引擎。企业技改扩能、增产提效,具有巨大的发展空间,支持企业、服务企业、发展企业是经开区谋求发展的重要举措。
汽车零部件是经开区起步较早、发展较快的支柱产业。现有汽配企业5户,年产值28亿元,全市占比64%。安波福电气系统有限公司白城分公司是外资企业,原线生产能力150万公里,线束100万套,数据传输线产品达到国际先进水平;安费诺金事达电子公司是全国商务车线束领军企业,行业内产品标准领跑者,产能100万套;恒维汽车零部件公司是一汽大众a级供应商,占75%以上市场份额,新产品覆盖高中低档。
医药是开发区的优势产业之一。现有规上医药企业3户,年产值2亿元,全市占比16%。道君、长恒和百琦三家药厂,产品以片剂、胶囊和颗粒剂为主。其中:道君药业年产值过亿,规模在全省370家药业中排名第40位;国药百琦中药配方颗粒项目已建成,投产后将新增产值3亿元以上。
商贸服务业是开发区经济总量占比高的产业。经过多年发展,开发区已形成了以批发零售餐饮住宿仓储物流等传统服务业和以信息软件文化创意为主的现代服务业及金融房地产业,经济总量占比51%。其中:限上商贸企业发展到25户,销售收入55亿元,规上服务业发展6户,营业收入超过10亿元,欧亚集团白城购物中心、国药器械白城公司等重点企业发展态势良好。
二、立足资源优势,深化发展产业。白城经开经济开发区地理位置独特,自然资源环境优良,经济社会发展稳定,具有雄厚产业发展的基础。
1、区域位置优越。白城地处科尔沁草原和松嫩平原结合部,是黑龙江省西部、内蒙古自治区东部入关的必经之地,是联合国开发计划署规划的第四条欧亚大陆桥主要枢纽城市之一,也是国家长吉图战略“西进”重要载体区、哈长城市群辐射带动区、“一带一路”倡议中蒙俄经济走廊重要节点城市,陆路交通四通八达,具有得天独厚的区位优势。白城经济开发区致力于建设物流板块,重点发展冷链物流,完善低温加工、冷藏冷冻、运输配送等功能,构建运输、分销、零售全程冷链体系。
2、发展基础坚实。白城经济开发区现有规上工业企业14户、限上商贸企业25户、规上服务业企业6户。白城师范学院、白城医高专、白城职业技术学校、白城广播电视大学、吉林省牧业学校等5所大中专院校,以及联通、电信、移动等3大运营商市级总部均设立经开,银监局、工行、农行、建行等金融分支机构齐全,宜居、宜业、宜游、宜学的现代化西部新城初具规模。2022年,全区地区生产总值43亿元;规上工业产值50亿元;商贸社零额34亿元;全口径财政收入7亿元,其中:地方级财政收入2亿元。重点实施大学城、中景文化广场、盛泰商住等重点项目,重点实施新能源车配套、国六、数据传输线、汽车铰链技改扩能等项目,合理规划建设专业市场、配送中心,引入更多知名品牌和新能源汽车品牌,将更多高端消费聚集在经开。
3、城市要素齐全。辖区土地集约利用规划区域面积19.7平方公里,水、电、气、道路、管网、通信等配套设施不断完善,基本实现了“七通一平”,辖区建成面积11平方公里,先后建成了3.7万平方米的吉鹤广场、5.4万平方米阳光广场、7.8万平方米的科普公园,开发建设了四季花城、鹤城一号苑、现代一品、中景桃花源等中高档小区。建成幸福街、光明街、新华西路、纯阳路等主要街道16条。目前,经开区启动的西部土地收储项目,已累计收储房屋、土地面积300万平方米,为招商引资、项目建设提供有力是保障。加快推动鹤城文化旅游街改造,与保胜餐饮一条街t形连接,发展“夜间经济”,招引更多商户,常态化举办购物节、美食节、产品展销等活动,提升消费人气。
4、物产资源丰富。白城地处北纬45度黄金玉米带,是全国重要商品粮基地、杂粮杂豆和油料主产地、出口转型示范基地、质量安全示范区,是国家免疫无口蹄疫区、八大牧区之一、商品牛羊生产基地,蓖麻和绿豆产量分别占全国的25%和40%,猪、牛、羊、鸡等饲养量居全省前列,白城燕麦、白城绿豆、通榆草原红牛肉等7个产品获国家地理标志保护。充分发挥绿豆、红小豆、葵花、芝麻等主产区优势,利用先进科技手段,开发精品食用油、功能饮品、休闲食品,延伸产业链条,提高农副产品附加值。
5、政策支持优厚。吉林省政府出台扩大开放100项政策措施,并在产业政策、金融政策、营商环境、人才政策方面,制定若干措施为招商引资保驾护航。白城市政府打造绿电产业示范园区,全力争取优惠电价,真金白银扶持企业。白城经济开发区不打折扣落实省、市优惠政策。同时,对符合“三区”建设规划的重大项目实行“一事一议”,需要上级政府决策的优惠政策全力争取,由区级层面决策的,一次给与优惠见底。
三、把握发展定位,致力打造“三区”。围绕建设现代化产业体系,紧扣高质量发展主题,提升经开区产业特色化、集群化发展水平。
1、打造商贸物流产业集聚区。着力构建大商贸流通格局,突出汽车营销,打造辐射东北地区西部的汽车贸易中心;发挥商业综合体集聚效应,引进高端商品营销机构,打造白城中高端消费品购物中心;推进建材物流产业园建设,扶持建材城市场规范化发展,打造白城辐射周边区域的建材及装饰装潢材料集散地。
2、打造制造业转型升级示范区。瞄准制造业高端化、智能化、绿色化发展方向,抓住全省汽车产业集群“上台阶”工程契机,推动汽车线束、汽车铸造及铰链生产增品种、扩规模,重点打造全国高技术高标准汽车线束生产基地。围绕保障能源安全,有序推进火电、储能协同发展,积极推进热能综合利用规模化发展,打造大型清洁煤电生产和热源综合利用示范基地。顺应人民群众健康需求,医药工业按中、西药两个产品系列推进发展,强化医药品种品牌培育,提升产业核心竞争力。
3、打造文化产业领跑区。结合西部城区开发,依托大校、大企和大项目,拓展影视、美食、体育、休闲等文化消费空间,丰富文化消费业态,加强基本文化消费产品和服务供给。整体改造商业街,提升街区品味,整合业态资源,扩大西部城区商圈规模,打造有影响力的特色商业街区。
乘改革之东风,展腾飞之羽翼。白城开发区全面贯彻落实党的二十大精神,忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,深入落实吉林省委“一主六双”、白城市委“一城三区”和“一三三四”高质量发展战略,将立足区位优势、资源优势,谋发展,求进取,发挥白城经济发展领跑和带动作用,努力把经开区建设成为产业集聚、功能集约、服务集成,宜居宜业、绿色生态、现代文明的新城。
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初审:周立辉
复审:武晶
终审:张国锋
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